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 号: 00729526XP/201804-00015  信息分类: 规范性文件
 内容分类: 公民,青少年,中年,老年,其他,通告,DOC,avi,科技、教育  发文日期: 2018-04-09
发布机构: 阳春市人民政府办公室  生成日期: 2018-04-09
 生效日期:  废止时间:
号: 春府办〔2018〕8号  词:
称: 阳春市人民政府办公室关于印发数字阳春地理空间框架建设与使用管理办法的通知

阳春市人民政府办公室关于印发数字阳春地理空间框架建设与使用管理办法的通知

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各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

《数字阳春地理空间框架建设与使用管理办法》业经市政府第十六届三十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市国土资源局反映。





阳春市人民政府办公室

201844






数字阳春地理空间框架建设与使用管理办法

第一章  总则

第一条  为加强数字阳春地理空间框架信息资源共享与利用,提高服务水平,保证数据安全,避免重复建设,根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘条例》《广东省城乡规划条例》《广东省测绘条例》《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》《重要地理信息数据审核公布管理规定》《公开地图内容表示若干规定》和《阳江市地理空间框架建设与使用管理办法(试行)》等规定,结合阳春实际,制定本办法。

第二条  数字阳春地理空间框架是阳春市地理信息资源及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称,是以公共服务为导向的空间信息基础设施,由地理信息数据集、数字阳春地理信息公共平台、政策法规与标准体系和组织运行体系等构成。

本办法所称地理信息数据,是指反映和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息的数据,区别于其他部门的行业专题数据。地理信息数据集是指由地理信息数据组成的集合。

数字阳春地理信息公共平台是实现数字阳春地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。平台利用数字阳春地理空间框架数据,通过在线方式,满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息应用的实际需求,并具备实际应用的二次开发接口和可扩展空间。

第三条  数字阳春地理空间框架由阳春市人民政府统一组织建设,全市各级政府部门、企事业单位和公众根据权限共享使用。

第四条  数字阳春地理空间框架的建设、使用、管理、维护与应用服务,适用本办法。

第二章  职责与分工

第五条  阳春市数字城市地理空间框架建设工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责数字阳春地理空间框架建设的协调及组织实施工作,其主要职责是:

(一)负责政府各部门间的沟通、协调工作,及时解决建设应用过程中存在的问题,确保框架建设应用顺利实施。

(二)指导市国土资源、住建、经信、发改、财政等部门拟订地理空间信息共建共享政策措施和相关制度,建立健全地理信息资源共建共享机制。

(三)负责数字阳春地理空间框架公共平台的宣传推广及拓展应用工作。

第六条  市国土资源局负责数字阳春地理空间框架的建设和管理工作,其主要职责是:

(一)负责框架建设的总体设计、组织实施及相关标准规范的编制和审定,负责组织评审与验收工作。

(二)负责基础地理信息数据的采集、汇交、管理与更新维护,并将数据提交给国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理,以形成公共基础地理信息数据。

(三)负责全市地理信息数据共享与交换工作,会同市经信部门拟定、调整并发布全市地理信息数据共享目录,制定全市共享规划,并组织实施。

(四)负责公共地理信息数据的管理,审批使用公共基础信息数据以及接入地理信息公共平台的申请。

(五)协助领导小组做好地理空间框架在市直各部门和镇(街道)的宣传推广工作。

第七条  住建、民政、交通、城管、环保、水务等政府部门,供电、供水、供气等企事业单位,负责提供本单位公共专题地理信息数据集,其主要职责是:

(一)负责本单位公共专题地理信息数据的采集、更新。

(二)对本单位的公共专题地理信息数据设定共享权限。

第八条  市国土资源局负责联合市经信、发改、财政等部门审查财政性资金地理信息数据采集及相关应用系统建设工作,确保数字阳春地理信息公共平台是全市权威的、共用的、唯一的地理信息公共平台,避免重复投入与重复建设。

第九条  市国土资源局会同保密行政管理部门共同负责数字阳春地理空间框架建设符合国家安全保密相关规定和要求。其中,保密行政管理部门负责对数字阳春地理空间框架建设的安全保密工作进行技术指导与监督检查;市国土资源局在保密行政管理部门的指导和监督下做好数字阳春地理空间框架的保密工作。

第十条  数字阳春地理空间框架建设项目属基础测绘的一部分。市财政局负责将数字阳春地理空间框架建设、日常运行、更新、维护经费纳入年度财政预算并及时拨付到位。

第三章  框架建设与管理

第十一条  数字阳春地理空间框架建设必须严格遵照国家数字城市地理空间框架标准体系,以保证数据资源共享与整合利用。同时,市国土资源局应结合阳春实际及应用需求,根据相关标准规范和技术规程对数字阳春地理空间框架标准体系进行完善。

第十二条  数字阳春地理空间框架地理信息数据集分为四个层次,包括基础地理信息数据集、公共基础地理信息数据集、公共专题地理信息数据集和公众地理信息数据集。

(一)基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设,其内容包括定位基础、居民地、工矿建筑、交通、管线、水系、境界、地貌、土质与植被、影像、三维模型、地名地址与兴趣点等数据,是数字阳春地理空间框架的数据基础。

(二)公共基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设,是基础地理信息数据经过提取、保密、美化等加工之后形成的数据子集。

(三)公共专题地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设,是按照一定标准规范将业务数据进行空间化形成、用于共享的地理信息资源。

(四)公众地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设,是通过对公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集中的敏感信息处理之后形成的数据集。

第十三条  数字阳春地理信息公共平台是实现数字阳春地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。平台利用数字阳春地理空间框架数据,通过在线方式满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息应用的实际需求,并具备实际应用的二次开发接口和可扩展空间。

数字阳春地理信息公共平台按照“数字中国”“数字广东”地理空间框架的统一标准与要求进行建设,实现全市地理信息资源的共享与利用。

第十四条  数字阳春地理信息公共平台是阳春市权威的、唯一的地理信息资源共享平台。鼓励各部门在平台上开发本部门的应用。

数字阳春地理信息公共平台分为基础版、政务版和公众版,分别运行于涉密网、政务网与互联网。

第四章  数据更新与管理

第十五条  各类地理信息数据的提供部门,应按照数字阳春地理空间框架标准体系的规定和规范,做好共享数据的采集、更新与汇交等工作。基础地理信息数据的采集工作应由具备合法资质的单位实施,数据的更新须保证数据的准确性与及时性,并符合相关采集标准和质量要求。

第十六条  市国土资源局要根据国家、省、阳江市有关规定和阳春经济社会发展需求,编制阳春市基础测绘中长期发展规划,制定基础地理信息数据采集和更新计划。市财政局要将基础测绘年度计划经费纳入年度财政预算,作为基础测绘地理信息数据的更新和维护资金保障来源,确保基础地理信息数据年度采集和更新工作的经费投入。

第十七条  全市基础地理信息数据由市国土资源局定期更新,处理后统一交由国家测绘地理信息局授权的部门或采用国家测绘地理信息局认可的保密插件进行保密处理,形成不断更新的公共基础地理信息数据集。

第十八条  公共专题地理信息数据集由市政府各部门根据相关标准规范与工作要求,按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据采集和更新。

涉及保密的公共专题地理信息数据集空间位置的保密处理由市国土资源局负责;数据业务内容的保密处理工作应在保密行政管理部门的指导和监督下由提供数据的部门或单位负责。

第十九条  公众地理信息数据集由市政府相应部门或单位负责更新,更新周期分别与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。更新后汇交市国土资源局集中建库管理。

第五章  数据共享与交换

第二十条  市政府各部门和企事业单位必须按照领导小组的统一部署,及时将所属的、经过保密处理且符合发布要求的公共基础地理信息数据、公共专题地理信息数据和公众地理信息数据通过同步在数字阳春地理信息公共平台进行发布、共享与交换。

第二十一条  领导小组根据全市社会经济发展状况及公共管理与公共服务的需求,对全市地理信息数据共享进行统一规划。

第二十二条  市政府各部门和企事业单位提供共享的地理信息数据应当合法、准确和规范,但对因数据本身的瑕疵而造成的影响不承担任何责任。

第二十三条  市国土资源局应通过数字阳春地理信息公共平台的门户网站公布地理信息数据共享目录、用户权限及共享途径等事项,供需求者了解和查询。

第二十四条  市政府各部门、企事业单位和公众可通过数字阳春地理信息公共平台,以涉密网、政务网或互联网等网络,在权限范围内共享相应的地理信息数据。

以下地理信息数据不得在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用:

(一)未经国家测绘地理信息局授权部门保密处理或国家测绘地理信息局认可的保密插件处理的基础地理信息数据。

(二)未经保密处理的涉密公共专题地理信息数据。

(三)未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据。

第六章  数据保密和调用

第二十五条  基础地理信息数据为国家秘密信息,使用过程中应确保使用环境与政务网、互联网等非涉密网络物理隔离。需要使用基础地理信息数据的,其使用目的和范围必须符合国家保密相关法律法规及政策规定,并严格按照国家涉密基础测绘成果提供使用的法定审批程序执行。

第二十六条  公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据经政务网在数字阳春地理信息公共平台(政务版)上以网页或在线调用方式提供给政府部门、企事业单位共享使用,并按照不同的用户权限,进行完全共享和部分共享,不可下载保存。

第二十七条  公共基础地理信息数据用户权限由市国土资源局审核确定,公共专题地理信息数据用户权限由数据提供部门或单位审核确定。用户权限的设置由市国土资源局具体实施。

第二十八条  公众地理信息数据通过数字阳春地理信息公共服务平台(公众版)经互联网以网页或在线调用方式提供给企业、公众使用。公众地理信息数据仅可用于浏览查询,不可下载保存。

第七章  平台应用与维护

第二十九条  数字阳春地理信息公共平台通过“直接应用、定制应用、标准服务和内嵌调用”等方式在涉密网、政务网或互联网上为政府各部门、企事业单位和公众提供统一的基础地理信息数据和应用支撑服务。市国土资源局通过后台管理功能保障平台高效运行,对平台的服务进行实时监控,记录平台运行的关键信息,对突发事件及时上报主管部门并作出处理。平台的接入单位应明确固定联系人,以便于市国土资源局进行联系和发布通知。

第三十条 市政府各部门和企事业单位涉及地理信息数据的信息系统应调用数字阳春地理信息公共平台的地理信息数据,其中涉及建立基础地理信息系统和专业地理信息系统的应由具备合法资质的单位实施;已建成的系统,由所属单位通过修改、优化将地理信息数据逐步共享到数字阳春地理信息公共平台上来,以实现地理信息资源的共享与一致,避免矛盾与重复建设。市国土资源主管局应做好相应的技术支持工作。

第三十一条  市政府各部门和事业单位需使用数字阳春地理信息公共平台提供服务的,应向市国土资源局提出申请,经市国土资源局审核批准后提供无偿接入服务;对于定制的特殊地理信息服务,可适当收取费用。企业单位需使用数字阳春地理信息公共平台提供服务的,应向市国土资源局提出申请,经市国土资源局审核批准后,根据双方签订的服务合同向用户有偿提供地理信息服务。

第三十二条  市国土资源主局应建立健全内部管理制度、对外服务标准,按规定做好运行维护、数据更新和整合及技术支持培训等工作,以确保数字阳春地理信息公共平台安全、稳定、持续运行,为用户提供可靠的地理信息服务。

第八章  监督与处罚

第三十三条  市国土资源局应当会同领导小组其他成员单位建立完善地理信息数据共享与交换的长效运行机制。

第三十四条  市国土资源局应当会同领导小组各部门定期对全市地理信息数据共享与交换情况进行检查、评估,督促、指导相关部门和单位做好地理信息数据共享与交换工作。

第三十五条  违反本办法,在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经国家测绘地理信息局授权部门保密处理的基础地理信息数据、空间位置未经国家测绘地理信息局授权部门保密处理或业务内容未经数据提供部门或单位保密处理的专题地理信息数据、未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据的,对直接责任人员及其主管人员,依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条  违反本办法,政府各部门有下列情形之一的,由同级政府责令改正;情节严重的,由同级政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)未按规定的时间和范围提供、发布地理信息数据,影响共享的。

(二)未按规定周期组织采集、更新专题地理信息数据的。

(三)在批准或者核准使用财政性资金的地理信息采集及相关应用系统建设立项前,未征求市国土资源局意见或进行重复投入、重复建设的,造成国家资金损失的。

(四)未使用国家规定的定位基准或者未执行国家、省、阳江市和阳春市规定的标准采集和更新地理信息数据的。

(五)其他依法应当给予行政处分的情形。

第九章  附则

第三十七条  本办法解释权归阳春市数字城市地理空间框架建设工作领导小组。

第三十八条  本办法自发布之日起施行,有效期五年。

附件

阳春市地理信息数据共享目录

公共基础地理信息数据

序号

数据类别

数据内容

责任部门和单位

1

地理实体数据

1:1-1:500尺度地理实体数据

市国土资源局

2

电子地图数据

1:1-1:500尺度地理实体数据

3

影像数据

1:1-1:2000尺度正射影像数据

4

地名地址数据

区划地名、道路地名、标志物名、门牌地址、其它地名和兴趣点

市民政局

公共专题地理信息数据

序号

数据类别

数据内容

责任部门和单位

1

发展规划

主体功能区规划、区域发展规划、产业布局规划、农业区划等专项规划图成果

市发改局

2

产业区块

产业基地、产业园区等产业区块分布图,包括名称、类别、位置等信息

3

能源设施

大型火电、水电、抽水蓄能等重要电源以及重要场地资源的分布图信息

4

电力能源

电网电源发展规划图;成品油仓储行业和成品油加油站行业分布图,包括名称、地址等信息

市经信局

5

工业园区

工业园区分布图,包括名称、类别、位置等信息

市工业园管理局

6

企业信息

企业分布图,包括名称、住所等信息

市工商局

7

市场信息

市场分布图,包括名称、地址等信息

8

地质环境规划

地质环境保护规划图、地质遗迹保护规划图

市国土资源局

9

地质监测

地质环境监测规划、地质环境监测点分布图

10

地质灾害

地质灾害防治规划、地质灾害隐患点及地质灾害易发区分布图

11

地质类

地质相关信息

12

地址

地址库

市公安局

13

水文站

水文站分布图,包括名称、代码、类别、坐标等信息

市水务局

14

水利工程设施

水利工程分布图,包括名称、代码、类别、坐标等信息

15

滩涂围垦资源

滩涂围垦资源分布图,包括名称、坐标等信息

16

水资源信息

取水口、水源地、水功能区划图,包括的名称、坐标等信息

17

水利规划

规划水利工程图,包括的名称、类别、坐标等信息

公共专题地理信息数据

序号

数据类别

数据内容

责任部门和单位

18

输配变电设施

电力杆、电力塔、变电所、开关站等主要输电、变电设施分布图,包括名称、编号、电压、位置等信息,电网廊道布局

阳春供电局

19

电力发展规划

电网电源发展规划图;电力发展及布局总体规划、详细规划等规划图

20

公路及附属设施

村道以上公路的名称、编码、技术等级、起止、宽度等信息,以及桥梁、隧道等相关信息

市交通运输局

21

水路及附属设施

内河航道及航道设施分布图,包括航道名称、起讫点、里程、技术等级等信息

22

交通规划

公路建设规划、内河和沿海港口总体规划、内河航道规划等规划成果图

23

通信运营企业

通信运营企业及营业网点的分布图,包括名称、地址等信息

市电信分公司

市移动通信分公司

市联通分公司

24

通信基站

通信基站(含通信塔)分布图,包括名称、类别、位置等信息

25

通信缆线

通信缆线分布图,包括名称、类别、位置等信息

26

邮政营业网点

邮政营业网点分布图,包括名称、地址等信息

市邮政分公司

27

邮政编码

邮政编码分区图

28

市政基础设施

城市道路及附属设施、市容环卫设施、广场、停车场和地下公共设施等市政基础设施分布图,包括编号、类别、位置等信息

市城市综合管理局

29

园林绿化及附属设施

公园、公共绿地、古树名木等园林绿化分布图

30

风景名胜区

风景名胜区及历史文化保护区分布图、规划图

市住建局

31

房地产

房屋及附属设施平面图,包括坐落、建成年代、建筑结构、层数等信息

32

城市地下管线及附属设施

城市地下管线及附属设施分布图,包括相关信息

33

城乡规划

城镇体系规划、县(市)域总体规划、城市总体规划、镇总体规划、村庄规划等规划图

34

环境监测机构

环境监测机构、污染源在线监测设施分布图,包括名称、类别、位置等信息

市环保局

35

污染源

污染源分布图,包括名称、主要污染物、等级、位置等信息

公共专题地理信息数据

序号

数据类别

数据内容

责任部门和单位

36

环境功能区划

大气功能分区、噪声功能分区和饮用水水源保护区分布图

市环保局

37

环境保护规划

生态保护规划、自然保护区规划等规划图,包括保护区名称、代码、级别、主要保护对象等信息

38

农产品基地

农产品基地分布图,包括名称、类别、品种、位置等信息

市农业局

39

标准农田

标准农田分布图

40

林场

林场分布图,包括名称、类别、所属行政区、位置等信息

市林业局

41

森林资源

森林资源分布图,包括名称、类别、主要树种、等级、位置等信息

42

湿地资源

湿地分布图,包括名称、类别、位置等信息

43

野生动物资源

野生动物资源分布图,包括名称、种类、等级等信息

44

野生植物资源

野生植物资源分布图,包括名称、种类、等级、位置等信息

45

森林旅游资源

森林旅游资源分布图,包括名称、类别、位置等信息

46

旅游景点

旅游景点(含旅游示范点)分布图,包括名称、位置、景区类别等信息

市旅游和外事侨务局

47

旅游饭店

旅游饭店(含农家乐)分布图,包括名称、地址等信息

48

旅游公共服务设施

旅游咨询服务中心、旅游集散中心、旅行社分布图,包括名称、地址等信息

49

气候资料

常规气候观测资料的多年平均值分布图

市气象局

50

历史台风数据

台风路线图,包括名称、风力、风速、路径等信息

51

地震监测设施

地震监测设施分布图,包括名称、类别等信息

市地震局

52

历史地震数据

已发生的地震分布图,包括发震日期、震级等信息

53

国际组织

在阳春的国际组织分布图,包括名称、位置等信息

市旅游和外事侨务局

54

危险源

重大危险源分布图,包括名称、类型、位置等信息

市安监局

55

高新技术研究机构

重点实验室、科研院所、实验基地、区域创新中心、高新技术研究开发中心等研究机构分布图,包括名称、类别、地址等信息

市科技局

56

高新技术园区

高新技术园区(含产业园区)分布图,包括名称、位置等信息

57

高新技术企业

高新技术企业分布图,包括名称、地址等信息

公共专题地理信息数据

序号

数据类别

数据内容

责任部门和单位

58

教育机构

教育机构、培训机构及教育培训服务机构分布图,包括名称、类别、等级、地址等信息

市教育局

59

文化活动场所

文化活动场所分布图,包括名称、类别、等级、地址等信息

市文体广电新闻出版局

60

物质文化遗产

物质文化遗产分布图,包括名称、类别、等级、所属行政区、位置等信息

61

非物质文化遗产

非物质文化遗产分布图,包括名称、类别、等级、位置等信息

62

新闻出版机构

新闻、出版、图书发行机构分布图,包括名称、地址等信息

63

广播电视台

广播电视台分布图,包括名称、地址等信息

64

广播电视发射台(站)

广播电视发射台(站)分布图,包括名称、地址等信息

65

有线电视传输设施

有线电视传输设施分布图

66

医疗卫生机构

医疗及卫生机构分布图,包括名称、类别、分级、地址等信息

市卫生和计划生育局

67

体育场馆

体育场(馆)分布图,包括名称、类别、等级、地址等信息

市文体广电新闻出版局

68

体育训练基地

体育训练基地分布图,包括名称、类别、位置等信息

69

救灾救济机构

救灾救济机构分布图,包括名称、类别、地址等信息

市民政局

70

社会事务机构

殡仪馆、婚姻登记处分布图,包括名称、类别、地址等信息

71

社会福利机构

社会福利机构分布图,包括名称、类别、地址等信息

72

民间组织

各类民间组织分布图,包括名称、地址等信息

73

行政区域界线

镇级以上行政区域界线及界桩(界碑)分布图,包括名称、编码、类别、隶属行政区等信息

74

行政区划地名

县(区)、镇街政府驻地分布图,包括名称、类别、地址、等信息

75

民族宗教机构

民族宗教机构分布图,包括名称、地址等信息

市民族宗教事务局

76

机关事业单位

政府机关及直属(所属)事业单位分布图,包括名称、类别、所属部门、地址等信息

市编办

说明:公众地理信息数据由公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据经敏感信息处理而形

成,其数据类别、内容、责任部门单与公共数据相同。




市政府规范性文件编号:春府规〔2018〕3号